福建省永春县委组织部和永春县委社会工作部针对小区治理体系不完善、治理能力不充分、治理队伍不稳固“三大难题”，以富临国际小区为试点，凝聚各方力量，破解群众难题，探索走出“党员起作用、社会广参与、小区有作为、群众得实惠”基层善治路径。

富临国际小区位于永春县桃城镇环翠社区，建筑总面积26.5万平方米，共21栋2488户7000多人，其中党员286名、党员楼长21名。富临国际兼合式党支部和富临国际小区党支部成立以来，以在职党员“回家”为睦邻纽带，以服务邻里“暖家”为友邻载体，探索“6S”（幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办）近邻工作法，凝聚“大邻里”核心力量，打造具有影响力的党建工作品牌和基层治理范本。

党旗树在小区，构建“共治”新格局

支部强堡垒。适时成立富临国际兼合式党支部和富临国际小区党支部，发挥党组织的引领作用，以党员“楼长制”、党员“回家日”为契机，引领广大小区居民群众积极参与小区治理，及时化解因乱丢垃圾、噪音扰民、小区停车等原因引起的矛盾纠纷73起，避免问题扩大和恶化，实现把矛盾稳控在小区、化解在基层，维护小区稳定，将邻里自治有效融入小区治理工作。

党员亮身份。以小区为单位，采取“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”方式，寻找“隐藏”在楼栋里“8小时外”的党员，共有286名党员到兼合式党支部报到，并在其中精选21名党员楼长，统一在楼栋入口悬挂党员楼长公示牌，让党员主动接受居民监督，主动认领小区服务项目。推行“党员+”和“网络+”机制，深入推进党员联系户制度，286名党员就近联系2000余户群众，组建微信群收集群众意见建议，构筑红色服务阵地，真正做到“党员亮身份、有事找党员，遇事多商量、有事好商量”。 

治理出新招。以党建为引领、小区为中心，探索“近邻党建、共治共享”治理模式，定期召开共建单位、小区物业、居民代表联席会议，针对居民关心的、难以解决的问题进行协商。发动在职党员“回家”议事，邀请居民代表、专业人士及相关利益方“进家”议事，从过去“边上站边上看”变为“一起议一起管”，推动小区治理从“零散式碎片化”向“共建共治共享”升级，累计召开“议事会”27次，协商解决难题48项 。

资源落在基层，打造“共建”新样板

多方共建。采取在职党员助建、责任部门联建、驻地单位共建的方式，整合使用小区内党建、群团、教育、文体等场所及设施，将近邻党建、近邻养老、近邻学堂、近邻互助等元素有机融合，布置“党建+”综合性服务小区，为居民提供教育、医疗、运动、保健等11项服务，打造党员之家、群众乐园、服务驿站，进一步满足广大居民日益多样化、多层次的服务需求，开启小区治理新模式。

多样布局。针对不同人群、不同需求、不同服务打造主题鲜明的活动区域，将小区15#-18#四栋楼一楼架空层建成独具韵味、动静分离的休闲空间，建设“1366”公共服务设施，即“一心”（党群服务中心）、“三点”（物业服务点、医养服务点、社工服务点）、“六室”（近邻心愿室、近邻学堂室、心理疏导室、文艺活动室、康复室、茶话室）、“六区”（休闲区、健身区、红色书吧区、体感宣泄区、老幼同乐区、多功能区），内设党群服务中心、近邻学堂、棋牌室、书法区、文艺活动室、红色书吧等活动室19个。截至目前，开展党史学习教育、文艺活动、家风孝道展示等活动47场，受众超1万人次。 

多元融合。建强“社区党委—小区党支部—党员楼长—党员联系户”4级组织链条，激活“党委领、支部统、党员带”联动效应，发挥组织、民政、司法等6个部门作用，将基层治理的触角延伸至小区末端，打造“多元共治”独特品牌，以党建品牌建设激发小区治理活力，通过开展“邻里节”、法制宣传、环境美化等内容丰富、形式多样的志愿服务活动，满足群众文化娱乐生活需求，推动小区治理工作创新创优。 

服务沉在一线，点亮“共享”新生活

“党建+教育”促进幼有所育。以“书香”“书声”“墨香”为主线，打造近邻学堂、银杏乐龄学堂，组织16名小区学科带头人和退休老教师、老党员组建“近邻辅学队”，发挥学科专长，利用节假日开展近邻辅学、公益讲座、健康科普等活动，有效推动优质资源下沉小区，切实提升“幼有所育”功能，逐渐形成“家校社”合力共建共享模式，构筑居民家门口的育人园地，已开展活动73场，受益人数达200多人。 

“社工+养老”关注老有所养。聚焦小区“议事日”群众反映的“急难愁盼”问题，围绕关爱“一老一小”主题，建设“党建+物业+养老”服务中心，广泛开展义务理发、体感宣泄、有氧健身等活动100多场，满足老年人日益多样化、多层次的养老服务需求。引进专业社工团队，与县中医院结对共建“近邻医站”，定期开展健康诊疗咨询、免费健康体检、免费发放药品、宣传健康知识等活动，让广大老年人在家门口就可以享受优质的健康服务，不断提升老人精神文化生活水平。 

“志愿+睦邻”推动居有所安。组建一支拥有32名志愿者的服务队，建立各方愿议事、敢议事、善议事的“正循环”，通过“微议事”的形式，了解居民“急、难、愁、盼”问题，为小区建设出谋献策，累计开展志愿活动41场，服务超3000人次，真正实现“小区的事大家管、大家的事小区管”。设立小区警务室，设置业务窗口、调解室、监控室等功能室，组织民（辅）警定期到警务室为群众办理业务。组建“排查化解纠纷”志愿者服务队，会同镇司法所建立“纠纷排查—就地化解—跟踪落实—回访反馈”闭环管理机制，共排查化解矛盾纠纷195起，营造“小事不出楼栋，大事不出小区”良好氛围。（颜智勇）