新时代走好乡村振兴之路，必须坚持党建引领。地处福建泉州东北部、湄洲湾南岸的惠屿村，是该市唯一的海岛建制村。近年来，泉州市纪委监委坚决贯彻习近平总书记“让乡村振兴成为全党全社会的共同行动”的重要指示要求，通过深化党建三级联创、创新实施“5533”工作机制，为海岛振兴注入强大“红色动力”。

三级联创，把党建优势转化为发展优势

初秋时节，湄洲湾里碧波连天。来往于陆岛之间的“泉港号”“惠屿号”客渡船上，五星红旗迎风飘扬。乘船赴岛，远远便可望见岛上鳞次栉比的居民小楼。青葱的山坡间，鲜艳的三角梅环簇着“知党恩 听党话 跟党走”9个巨幅红色大字，显得分外醒目。

“三角梅是惠屿岛的岛花。”惠屿村党支部第一书记肖清林介绍，过去，村民们常说“惠屿人民感谢党”，是党和政府多年的扶持，才有惠屿翻天覆地的变化，如今，399户1486个惠屿人更加感受到党的温暖，挂在嘴边的话就成了“知党恩、听党话、跟党走”。

“湄湾水长，党恩情深……”矗立在惠屿感恩公园内的“惠风拂屿”纪念碑，记述着肖清林口中“翻天覆地的变化”，更承载着惠屿人民感念党和政府多年来倾心帮扶的别样真情。2003年前，岛上没水没电，交通信息闭塞，乘着党和政府扶贫开发政策的春风，惠屿岛迎来重大历史发展机遇。十几年来，这个面积约2平方公里小渔村从人均年收入仅2450元增加到2018年的5.8万元。

“经济发展了，但村里的医疗、环境卫生等民生领域还存在不少短板。”肖清林坦言。他举例说，直到去年，岛上还没有正规的医疗机构，村民看病必须跨海进城，十分不便；过去缺乏规划导致房屋违建、无序养殖，也对海岛环境带来破坏，造成村民生活品质难以提高。

新的转机出现在2019年9月，泉州市委常委、市纪委书记、市监委主任游宇飞“四下基层”深入惠屿村考察调研，在掌握这个边远海岛经济、民生问题“第一手资料”的同时，也被惠屿人民“永远听党话”“永远跟党走”的厚重情感深深打动。

“群众期盼处就是我们的发力点。群众越信任党、拥护党，我们的责任就越大，越不能辜负群众。”游宇飞当即提出自己所在的泉州市纪委监委机关第一党支部，与泉港区纪委监委机关党支部、惠屿村党支部“结对子”“搞联创”，通过党建引领海岛振兴。之后，他多次实地调研、主持召开相关市直部门座谈会、研究海岛建设规划、协调各类扶持资金1500多万元。市、区、村三级党支部联合发挥战斗堡垒和党员先锋模范作用，督促解决项目规划、筹备中存在的困难和问题……经过紧锣密鼓地努力，“清风·惠屿”党建引领乡村振兴九大项目应运而生。

于是，惠屿岛的发展迎来第二次全新的重要机遇。

项目带动，把党建资源转化为发展资源

2019年12月，三角梅依旧迎冬灿烂。18日上午，“惠屿号”客渡船首航。“清风·惠屿”党建三级联创首个项目宣告落成。

肖清林说，2011年10月当地党委政府投入使用“泉港号”钢制渡船，解决了岛上群众出行难的问题，而“惠屿号”在载客量、安全性能等方面又大大提升了，并带动“泉港号”一起实行船票全免，为群众上岸就医、就学、经商带来了更加安全、便捷、舒适的交通保障。

除配置“惠屿号”客渡船外，九大项目还包括乡村医疗一体化、农村幸福院、特色村镇示范点景观提升、村容村貌环境卫生整治、海岸线整修、村间巷道整修、栈道工程建设、党建阵地提升改造，将全方位解决村民交通、医疗、养老、环境卫生等民生实际问题，并为惠屿发展生态休闲旅游产业奠定坚实基础。

随着各党建项目相继落地落成，这个传统渔村正在发生华丽蝶变：“惠屿号”下水，让“海上交通”成为“海上旅游”；乡村医疗一体化项目竣工，扩建标准化村卫生所，配备专职的医务、护理人员，让村民足不出岛，就能享受到较为全面的医疗健康服务；特色村镇示范点景观提升工程接近完成、大澳沙滩景观浮桥直通海上餐厅，海岛更加宜居宜业宜游……

市纪委监委主抓的党建三级联创，不仅推动惠屿村从传统渔业向旅游业转型发展、实现从‘输血’到‘造血’的转变，也让惠屿人民更坚定了‘知党恩、听党话、跟党走’的信念，重塑了乡村振兴的理想和信心。”南埔镇党委书记陈宗德信心满满地说，“远景目标是让惠屿村‘民房变民宿、资源变资产、岛民变股东’，开辟出一条独特的海岛振兴之路。”

监督保障，把党建成果转化为发展成果

投资上千万的海岛党建项目，如何进行监督管理？岛上居民的切身利益，如何得到有效维护？答案离不开泉州市纪委监委自2019年以来推行的“5533”工作机制。

据悉，这一今年7月初刚获得第二届“中国廉洁创新奖”提名奖的系统工程，包含四个方面，即乡镇纪委“五统一”规范化建设、乡镇纪检监察干部进村入户“五个必”工作法、市（县）纪委监委班子成员“三挂钩”机制、“三元主体”监督链条，旨在激活基层监督“末梢神经”，促进工作系统联动、提升监督质效。

 “如今，我们的腰杆更硬了！”在乡村医疗一体化医疗用品采购过程中，南埔镇纪委副书记、监察组副组长连惠生全程参与监督。他感言，市、区纪委监委推进的“统一调配使用、统一考核待遇、统一硬件设备、统一经费保障、统一工作标准”规范化建设，以及推行的“必访、必谈、必讲、必核、必查”工作法，有效为乡镇纪检监察组织建设打牢桩基、找准履职路径，增强监督效能。

在“惠屿号”建造过程中，由于客渡船建造属于特殊行业，区里无法受理造价审核，导致招投标工作难以开展。纪委监委班子成员挂钩联系片督办、挂钩信访件化解、挂钩帮扶项目落实机制及时发挥作用，泉港区纪委监委班子成员主动牵头，推动区财政、公共资源交易、交通、海事部门及镇村共同组成工作组，到省内造船企业询价对接，最终确定了造船单位。

在“三元主体”监督链条里，除了有连惠生这样的乡镇纪检监察专干，还包括村支部纪检委员、村务监督委员会，他们充分发挥扎根基层、贴近群众、靠近一线“近距离监督”的天然优势，及时发现、反映和纠正问题，确保党建引领乡村振兴九大项目按质保量推进。

“5533”工作机制还直接服务“六稳”“六保”，惠及百姓民生。“感谢党和政府，多亏了纪委同志的帮助，让我们一年的收成没有打水漂。”村民口中的“纪委同志”说的是惠屿村党支部纪检委员肖小平。今年4月，他在“五个必”入户走访中，听到养殖户们纷纷反映鲍鱼滞销，“随着入夏气温逐渐上升，养在海里的鲍鱼如果没办法及时销售，死亡率会大大提升，大家将损失惨重。”肖小平第一时间将村民的困难情况如实反映给镇纪委，镇纪委核实后及时上报。很快，在市、区纪委监委的协调下，一场由镇党委书记带货直播的活动在海岛举行，区直部门“农超对接直通车”也开进惠屿，推动鲍鱼销售25万斤，余下的15万斤被协调北上山东“度夏”。村民们的“钱袋子”保住了！

“含蕊红三叶，临风艳一城”。正如三角梅顽强生长、热情开放一般，在党建引领、清风护航下，惠屿人民“知党恩、听党话、跟党走”的信念坚定不移，惠屿岛乡村振兴的美丽实践孜孜不辍，梦想正成为现实。（蔡鋆泽 郑鉴强）