民政部 财政部 人力资源和社会保障部 国家卫生健康委 中国残联
关于积极推行政府购买精神障碍社区康复服务工作的指导意见
民发〔2020〕148号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局）、人力资源和社会保障厅（局）、卫生健康委、残联，新疆生产建设兵团民政局、财政局、人力资源和社会保障局、卫生健康委、残联:

为加快转变政府职能，创新社会治理体制，改善公共服务供给，支持和引导社会力量开展精神障碍社区康复服务，根据国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、民政部等四部门和单位《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》（民发〔2017〕167号）精神，现就通过政府购买精神障碍社区康复服务提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照国务院推进政府购买服务部署要求，围绕供给侧结构性改革，结合“放管服”改革，大力推进政府向社会力量购买精神障碍社区康复服务，充分发挥市场机制作用，创新服务提供方式，提高财政资金的使用效益，优化公共服务供给，有效满足人民群众日益增长的精神障碍社区康复服务需求。

（二）主要目标。

到2025年，初步建立起比较完善的政府购买精神障碍社区康复服务制度，显著提高精神障碍社区康复服务质量和水平，促进形成与经济社会发展水平相适应、高效合理的精神卫生服务资源配置体系和“社会化、综合性、开放式”的服务供给体系，助力“实现人人享有康复服务”的目标。

（三）基本原则。

一是积极稳妥，有序实施。立足发展的阶段性特征，准确把握精神障碍社区康复服务的需求特点、供给格局和承接能力，充分发挥政府主导作用，不断完善相关政策，创造良好发展环境，积极推进政府向社会力量购买服务，逐步扩大购买服务范围，有序引导和激励社会力量参与服务供给。

二是科学规范，注重实效。建立政府购买精神障碍社区康复服务制度，明确购买主体、内容、程序和机制，以及权利与义务、责任与风险等，建立服务对象评价与反馈机制，科学谋划、精打细算，增强政府购买服务的针对性和有效性。

三是公开择优，动态调整。通过公开公平、竞争择优方式选择社会力量承接政府购买精神障碍社区康复服务，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。加强政府购买精神障碍社区康复服务的监督检查和科学评估，形成优胜劣汰的动态调整机制。